本文转自：安徽日报
11月14日至18日是首届中国公平竞争政策宣传周——
让市场竞争更加公平有序
朱慧卿/绘
平台“二选一”、刷单炒信、集体调价、商业贿赂……你知道这些都是违反公平竞争原则的行为吗？公平竞争，是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。今年以来，我省市场监管部门查处一系列案件，不断探索创新监管模式，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。
广泛开展反不正当竞争执法
在不正当竞争行为中，商标侵权、虚假宣传等是较为常见的方式。怀远县一家加油站就曾以类似于中石化的装修外观，让人分不清是“李逵”还是“李鬼”。
执法人员依法对怀远县陈集某加油站进行检查，发现该加油站顶棚、路边广告牌、加油机使用的标识与中国石油化工集团公司的注册商标相似度极高，且路边广告牌整体外观造型、加油机外观、便利店的门头牌匾外观等装潢设计与该公司的外观装潢设计相似度极高，足以引人误认或产生混淆。当事人该行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第（一）项、第（四）项“经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：(一)擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；(四)其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为”的规定，执法部门责令当事人停止违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。
有的不正当竞争行为涉及民生安全，尤其对老年人等弱势群体造成影响。亳州谯城区曾查获一起虚假宣传案件：当事人从山东某生物科技股份有限公司以每盒元的价格购进保健食品某口服液42盒，采取会销的方式组织周边群众在其经营处听取“健康课”，对其销售的口服液的性能、功能作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。案发时，当事人已将该产品以每盒.5元的价格售出20盒，货值金额元。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，亳州谯城区市场监管局责令当事人停止上述违法行为，并给予罚款20万元的行政处罚。
党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署，要求“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”。今年以来，我省各地持续开展反不正当竞争专项执法行动，截至9月底，全省共办结各类不正当竞争案件件，罚没金额.69余万元。
深入实施公平竞争审查
不久前，省教育厅发布《公平竞争审查投诉举报方式公示》，就省教育厅制定的涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经营活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形成的具体政策措施，存在应审未审、违反审查标准出台情形的，任何单位和个人可通过投诉电话方式向省教育厅投诉举报。
公平竞争审查是党中央、国务院对规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施所做的制度安排。今年以来，省市场监管局联合省发展改革委等部门，先后在全省部署开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治、妨碍全国统一大市场建设规定自查清理等专项行动，组织各市间开展网络交叉检查，修改、废止影响市场公平竞争的文件37份。组织开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，立案调查行政垄断案件4起，为市场主体特别是中小企业拓展发展空间。
省市场监管局竞争执法局局长郑文宝表示，推进公平竞争审查工作，杜绝出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，建设统一开放、竞争有序市场体系，才能保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力。
合规经营是企业可持续发展的基石，企业要提高竞争合规重要性的认识，担负起规范市场秩序的主体责任，争做竞争合规的主动参与者、行业规范的引领者。“坚决抵制虚假宣传、低价倾销、商业欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为，杜绝商业垄断……充分尊重其他竞争者，不以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫或其他不正当手段获取同行的商业秘密，坚决反对和抵制操纵市场、内幕交易……”11月14日，在中国公平竞争政策宣传周（安徽）启动仪式上，安徽海螺集团有限责任公司负责人作为企业代表宣读了公平竞争倡议书，呼吁企业合规合法经营。
郑文宝表示，以公平竞争政策宣传周为契机，各级市场监管部门将加强与企业之间的联系，及时了解企业需求，通过上门式服务、集中化宣讲、菜单式普法等形式，开展适合企业需要的合规辅导，指导建立企业合规机制。
不断完善制度保障体系
《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律及配套的各种规章、指南等，为维护市场公平竞争秩序提供了制度保障。随着商业新模式新业态等不断涌现，政策与时俱进，也在不断修订、增补。
保护商业秘密，就是保护企业的核心竞争力。11月14日下午，《商业秘密保护规范》安徽省地方标准正式发布。标准明确了安徽省商业秘密保护工作“企业自主、预防为先、依法维权、多元协同”的基本原则，对企业实施商业秘密自我保护机制、制度建设、保密区域、保密范围、保密设施设备、宣贯培训等方面提出了基本要求，并重点对企业商业秘密的确定、商业秘密的管理、应急处置、企业维权等方面进行了规定。标准对企业寻求行政、司法保护所需提交证据材料、调查取证、查案办案、案件审理和提起法律监督等环节要求进一步细化明确，同时还对园区管理机构、行业协会、第三方服务机构等提供的协同保护进行了规定。
据了解，该标准将于今年11月26日起实施，将为我省商业秘密保护管理服务工作提供基础性制度支撑。
防范和制止滥用行政权力排除、限制竞争，6月份我省制定出台了《公平竞争审查举报处理工作试点方案》，在全省开展试点。针对政策措施未进行公平竞争审查或者政策措施中存在违反审查标准的问题，进一步畅通公平竞争审查举报渠道。
郑文宝透露，目前我省正积极组织开展《安徽省反不正当竞争条例》的立法调研和修订工作，现已完成修订调研工作及立法调研报告、立法参考资料编辑、《条例》修订初稿、条文对照稿、起草说明等文档，并对《条例》初稿进行了研讨论证。他表示，市场经济的可持续发展离不开公平竞争的市场秩序。围绕保民生促发展，将持续加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域反垄断执法，为稳定宏观经济大盘、增进民生福祉作出积极贡献。
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