潍坊市市场监管局开展节日市场食品安全专项检查
潍坊市市场监管局执法人员对食品流通环节进行安全监管
□郭敬勇刘伟
民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众饮食健康的民生大事。今年11月7日，国务院食品安全委员会办公室公布年—年创建周期国家食品安全示范城市名单，潍坊市名列其中。这是潍坊市自年7月获得首批国家食品安全示范城市命名以来，连续第二个创建周期获得命名。
“国家食品安全示范城市”这一称号，是城市文明程度、民生关怀和经济实力的重要标志，是城市食品安全治理水平的最高荣誉。创建国家食品安全示范城市，其目的是提高城市食品安全保障水平，让广大人民群众吃得安全、吃得放心。
自年起，潍坊市积极贯彻落实中央、省、市有关工作部署，全面提升城市食品安全保障水平，连续两个周期获得国家食品安全示范城市荣誉称号，始终走在城市食品安全治理水平“第一方阵”。
评选国家食品安全示范城市，社会认可、群众满意是根本标准。据统计，年潍坊全市农产品和食品抽检量达到每千人口7批次以上、食品安全评价性抽检合格率达到99.45%、食用农产品质量安全例行监测合格率达到99.56%，全市群众食品安全满意度达到90.05%，连续多年没有发生区域性、系统性食品安全风险。
齐抓共管
释放食品监管实力
“让人民吃得放心”是潍坊市委、市政府民生大局中的重中之重。该市始终将食品安全作为重大政治任务，站在全局的高度积极推动国家食品安全示范城市创建工作。
据了解，市委、市政府每年都把食品安全工作作为重要民生实事，进行重点督查落实。党政主要负责同志带头主动履职，全面落实食品安全责任制有关规定，形成了党政领导齐抓共管食品安全工作的合力。
此外，市县两级均将食品安全经费列入同级财政预算并足额保障到位。年以来，潍坊市将深入推进“食安潍坊”品牌创建作为长期坚持的民生实事，市级财政多次拨款加强市检验检测中心建设。年以来，潍坊市新建平方米的检测中心实验楼，持续投资完善检测设备，检测队伍由80人增加到人，中高级专业技术人员占比由21.3%提高到52.9%，检测中心CMA资质增加个参数，软硬件均已达到区域性食品安全检验检测中心标准，在全省同类检测机构中处于领先地位。
为确保食品安全有人抓有人管，潍坊市对监管用人予以重点倾斜，配足配强监管队伍。通过实行市场监管体制改革，明确将保障食品药品安全作为首要职责，全市共设置个市场监管所，坚持执法力量向一线倾斜。为提升一线监管人员业务能力，市市场监管局把加强培训、提升素质作为基础性工程来抓，组织食品安全监管人员通过个人自学、集中培训、参加讲座、实践锻炼等多种方式，大力加强教育培训，提高基层食品安全监管队伍专业化水平。该市还聘任近名村级农产品食品质量安全监管员、近名基层动物防疫安全协管员，实现防疫安全监管全覆盖。
源头治理
擦亮“潍坊农品”招牌
潍坊是农产品生产、加工、流通和出口大市，食品加工业和畜牧业都是千亿级产业链。该市在食品安全监管工作中加强“从农田到餐桌”全过程食品安全监管，积极开展农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。
农产品质量安全首先是“产出来”的，产出放心的农产品关键要靠农业标准化。潍坊市发布全省第一个农业农村现代化指标体系，创建国家级农业标准化示范区48个、省级农业标准化示范区7个，批准发布农业标准规范项，均居全省首位。全国蔬菜质量标准中心集成了条蔬菜产业链相关标准，启动项国家标准、行业标准、地方标准研制，番茄、黄瓜2项全产业链行业标准获农业农村部发布实施，填补国内空白。制定《粤港澳大湾区蔬菜基地生产技术规范》6项团体标准。年，获批“国家农产品安全标准化区域服务与推广平台”“国家蔬菜标准化区域服务与推广平台”和“国家蔬菜技术标准创新基地”。此外，潍坊市还成立了全国畜禽屠宰质量标准创新中心，畜禽养殖、屠宰加工、宰后品质保鲜、冷链物流配送等全产业标准体系正在制定。
做好农产品品质培优，着力强化科技赋能。全市种业研发企业达到44家，育苗企业达到家、年育苗能力18亿株以上，国产蔬菜品种市场占有率达75%。建成北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批“国字号”创新平台，农业科技进步贡献率达到70%，3年提升3个百分点。
做好农产品品质提升，加强农业投入品管理。在全国率先以地方立法形式出台《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》，建立禁用限用剧毒高毒农药监管“统一采购、统一储备、统一服务、统一监管、政府储备和定点经营、实名购买”制度，并落实网格化监管机制，40个镇被评为省级农产品质量安全监管机构示范乡镇，数量居全省第一。年潍坊市获评“国家农产品质量安全市”。
这些举措不仅实现了食品安全的源头治理，也擦亮了潍坊农产品绿色、健康、安全的“金字招牌”。潍坊市昌邑大姜、昌乐西瓜、寿光桂河芹菜入选全国知名农产品区域公用品牌，安丘大葱入选中国首批受欧盟保护地理标志。
四管齐下
彰显“潍坊智慧”
在书写人民满意的食品安全监管答卷中，市市场监管局多举措探索食品安全监管新模式，“四管齐下”为食品安全治理提供了“潍坊智慧”。
管住生产环节。创新实施食品生产企业“6S”标准化管理工作，深化重点品种食品生产企业“三标”行动，完成率达到90%。强化生产全程追溯，在全省首家研究制定原辅料进货查验表、出入库表等“五表一单”，推进追溯体系有效运行，提高了潍坊地产食品质量水平。加强食品小作坊监管，全市26家小作坊规范提升为食品生产企业。
管严流通市场。加强食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，采取索证索票进货查验、透明快检等措施严把市场准入关。开展校园周边食品安全集中检查，创新实施“1+X”属地网格化综合监管。目前全市共建立县级校园周边食品安全监管网格个，基层所监管网格个。深入整治农村地区食品安全突出问题，取得明显成效。
管好餐饮业态。持续抓好餐饮质量安全提升工作，在全市主城区同步开展餐饮单位“后厨革命”，大中型餐饮单位“清洁厨房”率达到%。连续3年开展网络订餐专项整治。深入开展集体单位食堂专项整治，突出学校食堂管理，深入开展“明厨亮灶”“快检广覆盖”和“食堂大宗物品集中采购”等质量安全提升三大工程。
管牢进口冷链食品疫情防控。建设市级监管专仓，完善专仓驻场监管人员工作制度、专仓管理制度、专仓操作流程、专仓预防性消毒工作规范等20项制度规范。专仓运行以来，累计接受社会预约次，累计入仓货物24.1万吨，出仓货物23.9万吨，累计检出阳性货物24批次，已按防疫要求处置完成22批次，剩下2批正待处置中，其它检测结果均为阴性，应检尽检落实率持续%。
强化治理
倍增“安全效应”
只有不断强化风险意识，牢固树立底线思维，才能筑牢食品安全每一道防线。持续推进改革创新，发挥城市示范引领作用，不断提升食品安全治理能力和水平，已成为潍坊当前食品安全工作的主基调。
出台实施食品质量提升行动23条措施，全链条全流程加强食品安全监管。预制菜产业实现率先突破，出台预制菜产业高质量发展三年行动计划，用高质量打造“中华预制菜产业第一城”。
持续深化“透明快检”建设。快检过程实时网上监控、检测结果即时现场公示，每年完成快检多万批次，既倒逼上游生产源头自律，又为下游餐饮消费环节把住关口，筑牢安全防线。同时，开设“免费窗口”，实施“你送我检、政府买单”，发挥“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。
全面实施学校食堂“4D”管理工作模式。建立完善学校食堂食品安全管理新体系，进一步筑牢学校食堂食品安全防线，目前已扩大到全市95%以上的学校食堂。全市所有食品生产经营单位均实行分级分类管理，按照监督检查频次对相关单位实施全覆盖日常监督检查和飞行检查，督促生产经营过程持续合规。
加强行刑衔接机制建设，深入开展食品安全放心建设攻坚行动、“昆仑”行动、“守底线、查隐患、保安全”专项行动。组建全省首家市场监管领域检察联络室，协同治理整顿食品安全违法违规行为，取得明显成效。
共创共建
共享“食安生态”
以“社会认可、群众满意”为评判标准，立足全方位立体式宣传，形成多样化、高密度、全覆盖的宣传态势，在全市营造了食品安全人人有责、齐抓共管的良好社会治理生态。
食品安全宣传是食安潍坊建设的“加速键”。“把好食品安全关，健康欢乐人人欢。”“营造食安大环境，呵护幸福小家庭。”市市场监管局传统媒体和新媒体并重，开展全方位、立体化、多层次宣传。车站和市内主要建筑物的大型LED电子屏上，“食安潍坊”48路公交专线上，都能见到朗朗上口的食品安全宣传标语。 潍坊市还发挥专家智库在食品安全领域的重要作用，在全市范围内遴选20名专家，及时就公众 同时，广泛发动社会监督。市市场监管和银保监部门联合出台关于深入开展食品安全责任保险工作的指导意见，引导企业投保食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。在所有门店张贴“食安消费告知书”，广泛宣传有奖举报政策，让公众的每一次消费都成为对食品质量的把关和对生产经营者诚信的监督，潍坊市充分发挥食品安全协管员、志愿者作用，将食品安全触角延伸到每个角落，构建起社会各界主动参与、监督和维护食品安全工作的良好格局。
来源：大众日报
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